大日本帝国憲法の発布

起草の中心は伊藤博文で、ドイツ（プロイセン）の憲法を範とした。 イギリス流の議院内閣制を採らなかったのは、 君主の権限を残す形が日本に合うと判断したためになる。

天皇が定めて国民に与える「欽定憲法」の形を取った。 主権は天皇にあり、 統帥権（軍の指揮権）は議会も内閣も及ばないとされた。

一方で、臣民の権利が「法律ノ範囲内ニ於テ」認められ、 議会が予算を審議し、裁判所が独立した。 アジアで最初の近代的成文憲法になる。

統帥権が独立していたことは、 50年後に軍を止められない仕組みとして働く。 そのとき、この条文の解釈が根拠に使われた。